“下楼出院”到现场“三连系”：三线

　　当然，正在特殊的汗青前提下，“设想”不免呈现偏激之处，如过度强调“靠山、分离、荫蔽”，使一些三线企业结构不敷合理，后续成长遭到影响；过度强调“先出产，后糊口”，使糊口办事配套设想不脚，职工糊口的根基要求难以满脚；过度强调理约、降低成本、逃求速度，使一些合理的设备被砍，留下了平安现患；等等。但总的来说，三线扶植中的设想工做面对着国外援帮受限、诸多要求分歧以往等挑和，泛博设想人员自行设想工场、研制设备产物等，降服了沉沉坚苦，打破了本钱从义国度和苏联的双沉，贯彻落实了三线扶植的各项要求，取得了灿烂成绩。1974年11月1日，正在发出“设想”号召10周年之际，国度建委对“设想”进行了阶段性总结，高度必定了“设想”对三线扶植等设想工做的鞭策和贡献：“泛博工人、干部和手艺人员，，解放思惟，敢于攀爬科学手艺的高峰。因为普遍采用和成长了新手艺，正在冶金、燃化、水电、交通、机械、轻纺、贸易等很多行业，都做出了不少经济合理、手艺先辈、合适多快好省要求的好设想”。

　　但此时的“设想”还存正在一些问题，特别是一些处所及部分过度逃求节约，给平安出产埋下了现患。例如，1960年1—9月，各地工程变乱频发，国度建委党组指出其首要缘由是“设想上全面节约，平安系数过低，不恰当的点窜设想或套用图纸，采用新手艺、新布局、新材料未经认实试验就发图施工”。取此同时，全面逃求数量而忽略质量，导致发生了不少无效设想，反而降低了一些设想院的工做效率。例如，1958—1962年，建建工程部（以下简称建工部）给水排水设想院中南分院共完成设想项目202项，此中无效设想仅占设想总量的53%。

　　基于应对可能呈现的和平，地方对三线扶植提出了各项要求，其当选址结构上要求一切新的扶植项目“不正在第一线、出格是十五个一百万生齿以上的大城市扶植”，且“都应贯彻施行分离、靠山、荫蔽的方针，不得集中正在某几个城市或点”。这取苏联模式中大平地、风雅块、大集中、大厂区的倾向大不不异，导致不少人发生抵触情感。如据三线规划沉庆地域小组初步领会，“正在部门带领干部中，仍是有思惟问题的：有的不肯进洞，认为洞内地下潮湿，通风照明前提差；有的对新建车间不肯分离，认为分离后不易办理，未便利；出格是手艺设想人员、基建人员的思惟问题就更多”。

　　［做者简介］李德英，汗青学博士，传授，四川大学汗青文化学院；乔亦婷，博士研究生，四川大学汗青文化学院。

　　三线扶植之前，党和曾经认识到照搬苏联设想模式的诸多短处，起头摸索自从设想道，“设想”，但国平易近经济调整期间的设想工做又分歧程度地回到苏联设想模式的轨道上。三线扶植初期，设想工做很难满脚新的设想需求，因而“设想”再次兴起并推广，构成了“下楼出院”到现场“三连系”的根基工做方式。跟着三线扶植的推进，设想人员取泛博干部群众和科研人员等配合设想工场、产物，并出现出很多既能表现党和的方针政策又能符合现实的设想方案，实现了浩繁零的冲破，成绩颇为显著。“设想”为三线扶植甚至我国工业成长打下了根本，留下了贵重经验。

　　1965年10月20日，谷牧正在全国根基扶植工做会议上指出，全国已有70%的设想人员“都先后下楼出院，大搞现场设想”。而正在三线扶植中，这个比例更高。据位于贵州安顺的黎阳机械厂原总设想师薛元章回忆：“其时航空设想院院长、总工程师率领全院80%以上的设想人员，自带铺盖被褥、图板桌椅、册本仪器等常年分住正在各扶植工地附近的破庙、仓库里，实行设想、出产、施工‘三连系’进行现场设想”。正在“设想”的要求下，浩繁设想人员“下楼出院”到现场“三连系”，正在自行设想工场及根本设备、自行研制设备和产物中，勤奋摸索适合中国国情取现实的自从设想道。

　　除了设备产物外，“设想”还鞭策了其他工业产物的研制。例如，我国国防尖端产物实现了浩繁零的冲破：“我国自行研制的第一颗、氢弹，第一个军用核反映堆，第一颗人制地球卫星，第一枚地对地导弹，第一艘核潜艇，第一批喷气式歼击机，第一门近程火箭炮等，绝大部门研制、试验都结构正在三线地域”。以氢弹研制为例，正在长时间未能获得氢弹布局抱负方案的环境下，“科技人员一方面总结经验，一方面进一步发扬学术，举办各类专题学术演讲会和，人人出从见，想法子，并提出了很多新的概念、新的设想思惟和方案，从而确定了摸索氢弹道理的从攻标的目的”。1967年6月17日，我国自行研制的第一颗氢弹爆炸成功。我国成为继美国、苏联之后“世界上第三个研制成功氢弹”的国度，而且“从爆炸到爆炸氢弹之间所花的时间比美国和苏联都要少得多”。

　　可见，苏联设想模式影响下的设想工做取三线扶植的要求之间存正在诸多矛盾，“设想”再次被提上日程。

　　苏联设想模式方向于集中决策和专家从导，强调高尺度、高规格，沉视形式等。中华人平易近国成立初期，财务经济、物资供应都很坚苦，受苏联设想模式影响，我国的设想工做中呈现了尺度高、协做差、占地多、贪大求全以及离开现实、离开群众、离开（简称“三离开”）等问题。可见，跟着我国工业和根本扶植事业的推进，苏联设想模式的短处日益凸显。取此同时，苏共二十大后，中国和苏联正在良多问题上发生了不合。地方起头反思苏联模式，从全面进修苏联转为“以苏为鉴”。而苏联援帮的项目也呈现了一些问题，“有些项目推迟了，有时还有正在某些方面留一手”，中苏关系的裂痕越来越大。

　　“一五”打算成功完成后，等党和国度带领人明白要求“二五”打算要脱节苏联设想模式。例如，1958年1月，正在《工做方式六十条（草案）》中提出“不竭”，“我们的是一个接一个的……现正在要来一个手艺”，并强调“把党的工做沉点放到手艺上去”。3月，正在成城市议上了“硬搬苏联的规章轨制”的环境，认为“开国之初，没有法子”，但“现正在环境变了，大企业的设想、施工，一般说来能够本人搞了；配备，再有五年就能够本人制了”。同月29日，《》颁发《火烧手艺设想上的华侈和保守》，要求“提高设想的质量和程度”，并认为这是“所有设想部分正在整风中必需处理的一个环节问题”。自此，做为手艺工做的分支，设想工做成为“”的对象，由进修苏联逐步转向摸索适合中国国情取现实的自从设想道。

　　此阶段的“设想”正在苏联模式、摸索适合中国国情取现实的自从设想道中取得了主要进展，必然程度上加强了自行设想能力。正如1959年3月正在谈及“企业设想”时明白指出的：“我国的设想工做，颠末了按照国外设想进行翻版的阶段，参照国外设想进行点窜的阶段，现正在曾经起头进入自行设想的阶段”。

　　虽然从沿海等一线地域搬家了一些设备，通过设想审查削减了一些设备，以及向国外订购了一些环节设备，但三线扶植所需要的设备浩繁，仍有不少设备需自行研制处理。

　　以浦陵厂为例，通过“设想”，该厂正在扶植过程中“大大加速了设想速度”，“提高了设想质量，削减了工程量，节约了投资和地盘”。“设想”正在节约资本、提拔速度、提高质量等方面的结果可见一斑。

　　后，我国送来了科学的春天。我国的设想工做也以更的姿势，积极向世界先辈程度看齐，正在强调自从设想的同时采纳走出去、引进来的成长计谋，积极取国表里同业展开交换合做，并将设想工做的沉点转移到社会从义现代化扶植中来。正在强集结体聪慧的同时，设想工做还凸起卑沉学问产权、学问产权，从而使我国设想工做呈现多元化、多样化的新款式。跟着设想工做成长计谋的改变，“设想”逐步退出了汗青舞台。不外，“设想”所的从现实出发、理论取实践相连系、查询拜访研究、现场设想、采用新手艺、因地制宜、勤俭节约等工做方式仍是设想工做根基方式中不成或缺的部门。

　　三线扶植是我国工业范畴开展的一次特大规模的扶植勾当，其“无论规模仍是时间跨度，都是史无前例的”。近年来，三线扶植史获得学术界普遍关心，取得了丰硕的研究，但缺乏对“设想”的系统研究。而“设想”对三线企业结构、根基扶植、产物研制、出产糊口等多方面都发生了深远影响，因而，有需要对“设想”进行认实梳理和研究。本文拟以三线扶植中“设想”为切入点，探析“设想”提出的缘由，反思其利弊得失，以加深对“设想”甚至新中国自从设想道的领会和认识。

　　1965年3月16日，谷牧正在全国设想工做会议上指出：“全国各设想单元中构成了群众性的活动的，正在设想工做阵线上呈现了史无前例的大好形势”。跟着这个大好形势的持续成长，“设想”从工业交通的工场设想扩大到产物设想。正如《》8月15日正在《实行产物设想赶上和跨越世界先辈程度》一文编者按中指出的：“光有好的工场设想，没有全套合用的设备，好的工场设想也是枉然的。全套的设备要靠机械工业制制，要制制，起首就要进行产物设想”。跟着三线扶植的成功推进，产物设想问题特别是机械设备设想问题惹起了各方高度关心。工场“设想”扩大到产物“设想”。10月13日，要争取一起头就有先辈的手艺程度”。国度经委也明白指出，为尽快改变机械产物“大体上只相当于世界上四十年代的程度”的掉队面孔，“使我国的机械产物，正在一个不太长的期间内，赶上和跨越世界先辈程度”，就必需继续加强机械产物的“设想”。可见，为赶上和跨越世界先辈程度，“设想”日益深切，其笼盖范畴也愈益普遍。

　　设想工做取工场的布局和结构、产物的质量和制价等诸多方面存正在亲近联系，是工业扶植的主要环节之一。1959年3月，国务院副总理兼国度根基扶植委员会（以下简称国度建委）从任正在谈及“企业设想”问题时曾明白指出：“正在扶植项目确定当前，设想就成为根基扶植中的环节问题了。企业正在扶植的时候能不克不及加速速度、质量和节约投资，正在建成当前能不克不及获得最大的经济结果，设想工做起着决定的感化”。中华人平易近国成立初期，我国向苏联进修，引入了苏联设想模式，但该模式并不完全合适我国现实，其短处日益凸显。为顺应我国工业扶植需要，党和动手摸索适合我国国情的自从设想之，并提出了“设想”的要求。

　　总之，无论是三线扶植期间的设想化仍是当前的设想多元化，都是中国自从设想道摸索中的主要构成部门，为中国式现代化做出了积极贡献，其经验教训值得进一步总结。

　　*本文为教育部哲学社会科学研究严沉课题攻关项目“三线扶植汗青材料汇集拾掇取研究”（18JZD027）、四川大学立异2035先导打算“区域汗青取考古文明”（2023xd—02）的阶段性研究。

　　起首，“设想”节约了大量资本。正如1965年3月谷牧正在全国设想工做会议上指出的：“国度每年花出一二百亿元的投资，这些投资用得适当取否，正在很大程度上取决于设想的黑白”。为此，泛博设想人员认实按照节约投资的要求开展设想工做，大大节约了投资成本。例如，据不完全统计，四川省自贡地域正在1965年根基扶植中通过采纳“下楼出院”到现场“三连系”、审查点窜设想等办法节约投资350万元，占投资打算的6。28%。鉴于“设想”正在节约资本方面的庞大劣势，1970年5月，地方下发《关于开展减产节约活动的》，要求全国根基扶植工程“开展设想，实行现场设想，工人加入设想，审查设想”，以“节约投资”。随后，为了实现节约、提高设想人员、推进设想工做化，国度建委也要求策动群众审查和点窜设想方案。正在设想方案审查和点窜中，各地三线扶植“设想”的节约资本劣势进一步彰显。例如，自1970年至1971年3月，正在贵州的三线个扶植项目达到节约结果，共节约投资1。6284亿元、削减设备1684台（件）、削减建建面积9。8万平方米、少占耕地820亩，此外，还节约了大量钢材、水泥、木材等物资。由此可见，通过改变工做方式、让群众参取审查和点窜设想方案，设想人员的思惟有所提高，正在自行设想工场及根本设备过程中，最终实现了节约资本的方针。

　　正在三线扶植想谋决策酝酿过程中，国度计委未能敏捷调整“三五”打算方案，认为，这是因为编制打算的方式遭到苏联影响：“过去制定打算的方式根基上是学苏联的”，“要改变打算方式，这是一个”。按照这一要求，1964年6月10日，李富春正在各部分、各大区担任同志座谈会上，提出了动手研究打算体系体例、办理体系体例、根基扶植办理等方面若何脱节苏联模式的问题。随之，根基扶植中的设想工做矛盾也很快出来。

　　总之，三线扶植期间，通过自行设想、自行研制，我国正在国防工业、根本工业、交通运输业和其他工业范畴，均取得了很是主要的成绩和冲破，为提拔我国大国地位和扶植社会从义现代化强国奠基了根本。正如1988年10月正在视察正负电子对撞机工程时所指出的：“若是六十年代以来中国没有、氢弹，没有发射卫星，中国就不克不及叫有主要影响的大国，就没有现正在如许的国际地位”。

　　“设想”起始于1958年，是党和为了脱节苏联模式和其他“洋框框”的，摸索合适中国国情取现实的自从设想道而倡议的一场手艺改革活动。“设想”要求设想人员“下楼出院”到现场“三连系”，深切现实、联系群众、理论取实践相连系。同时，还强调整放思惟，充实调动泛博设想人员的积极性和创制性，将先辈科学手艺使用于设想方案中，从而“更好地为根基扶植办事，为社会从义事业办事”。

　　也恰是颠末这一阶段斗胆摸索，即便正在面对苏联毁约停援、撤走专家、带走设想图纸及相关材料等窘境时，我国也能坚持不懈地走自从、自给自足的成长道。正如第二副贺龙所言：“我们必需卧薪尝胆，蹈厉奋发，从产物设想、试制和出产，到原材料的供应，都要立脚国内”。为此，泛博设想人员和科研工做者霸占了一道道，自行完成了浩繁设想使命，最大程度地削减了丧失，并实现了诸多冲破。例如，导弹总体从任设想师孙家栋曾回忆：“苏联专家走了当前，其时大师阿谁干劲不是低潮，相反地激发出了一股干劲，一鼓做气，本人把导弹干起来”。正在成功仿制苏联近程地地导弹的根本上，1964年6月29日，我国自行研制的中近程地地导弹也试验成功。

　　取此同时，三线扶植强调“最主要的是抢时间扶植”；“沉点，兼顾一般，集中力量打歼灭和”，要求速度和效率兼顾。但不少部分和单元遭到苏联模式的影响，“不管扶植什么项目，老是贪大求全，不留意专业化和协做，不留意采用新手艺和新工艺，非出产扶植包罗万象，尺度又高，成果是用人良多，占地很广，投资良多，结果不大”。四川省委也曾反映：一些不敷合理的设想分工添加了设想手续，耽误了设想时间，影响了三线扶植。

　　其次，“设想”加速了设想速度。正在“设想”中，泛博设想人员不合理的设想法式，避免设想方案正在分歧地域、分歧单元之间层层来回请示演讲，从而缩短了设想时间，加速了设想速度。如1964年4个冶金企业搬家环境显示，设想人员了设想法式，“设想方案都正在现场审批定案，有问题当面研究处理”。取此同时，设想人员取勘测、施工等部分工做人员鼎力协做，亲近共同，抢时间、争速度，进一步提拔了设想进度。如位于湖北老河口的山河机械厂，由老工人、干部和工程手艺人员构成“三连系”设想步队，采纳边丈量、边勘察、“仅两个多月就丈量了近三十平方公里的地形，查了然地质环境，拿出了工场扩大初步设想，三个月就做好了开工前的一切预备”。可见，通过优化工做法式、削减呈报环节，设想部分取其他部分工做人员协同合做，无效鞭策了设想速度和扶植速度。

　　如前文所述，做为其时工业扶植的沉中之沉，三线扶植成为“设想”的典型范畴。此中，西南铁扶植“设想”的经验构成较早。

　　浦陵厂是第八机械工业部正在沉庆北碚布点新建的三线年由上海动力机厂全数搬家并操纵沉庆下马的玻璃厂改建。浦陵厂扶植规模虽小，设想工做却并不容易。该厂设想工做起头时，“一共只要二十四个工做人员，此中仅有一个工程师。全数材料只是一份设想使命书、一张地形图和少数旧有建建图。使命要求很急，必需正在十天时间完成九个专业和三十五个项目标施工图设想”。取此同时，考虑到农人群众“怕占用好田好土、怕削减收入、怕华侈地盘”等顾虑和“但愿获得工场的援助”等要求，其现场批示部提出了“四要”准绳。对此，一些设想人员则暗示否决：“搞工业扶植，占点好田好土，拆迁几户平易近房，是不成避免的”，“修室第不搞阳台、不搞抽水马桶是不合理的”。为此，该厂现场批示部采纳了以下办法：组织上，“各设想工种夹杂编队，构成设想组”；设想方式上，“现场设想，互相连系，平行功课”；设想思惟上，“组织进修，整理思惟”，明白设想方针和“四要”要求。这些办法很快就发生告终果。例如，设想组的组织形式，“打破了分阶段、分专业顺次设想的框框，各专业之间亲近协做，勘测和设想同时进行，平行设想，往返提材料没有了，扯皮的事也少了”。正在踏勘中，设想人员通过拜候、就教本地工农群众获得水文、地质环境等设想所需材料。经现场批示部及时召开会议以及耐心教育，设想人员正在“下楼出院”到现场“三连系”过程中，认识到“为一两分地盘而争，本色上是对以农业为根本的方针的立场问题”，感觉“不迁平易近房对建厂并无波折”。浦陵厂的经验获得普遍必定取遍及推广，为三线扶植以及全国开展“设想”供给了无益自创。

　　跟着党和对设想问题的以及对设想工做提出的“”要求，一些设想院起头步履。例如，建工部副部长宋养初率领工做组到有色冶金设想院时，参取了该院的设想工做，同时查询拜访了14个设想院开展设想工做的环境，并召开了座谈会。宋养初认为：“正在设想工做会议召开以前，从下边先开展如许一种群众性的活动，能够充分设想工做会议的内容，同时也能够提高设想人员的程度和政策程度。这对未来进一步实现设想工做的化益处很大。我们除了间接加入有色设想总院的活动以外，还筹算有打算地鞭策其他设想院的活动”。1964年10月24日，宋养初将相关环境、经验取推广设法向地方报告请示。11月1日，正在核阅宋养初的报告请示后批示：“要正在来岁二月开全国设想会议之前，策动所有的设想院，都投入群众性的设想活动中去，充实会商，畅所欲言”；并指定国度经济委员会（以下简称国度经委）副从任兼地方工业交通部从任谷牧担任此项工做，要求他“当即摆设，并进行几回查抄、督促，总结经验”。次日，谷牧召开会议传达了的，并指出“设想”的目标是“打破苏联‘框框’的，总结出一套适合我国环境和合适多快好省要求的设想工做法子来”。由此可见，“设想”具有两个主要：一是“破”，苏联模式的；二是“立”，按照我国现实环境摸索、成立起一套无效的设想工做方式。这两个具有主要的思惟解放意义，为泛博设想单元和人员自从摸索设想道指了然标的目的。“设想”很快就从的设想院扩展四处所设想院取工矿企业。

　　1961年1月，八届九中全会正式决定实行“调整、巩固、充分、提高”八字方针，对国平易近经济的全面调整。9月15日，地方下发《关于当前工业问题的》，要求所有工业部分都必需毫不地贯彻施行“八字”方针。由此，全国设想工做也获得了响应的调整。10月，建工部制定《关于设想工做的条例》，提出：“采用尺度设想和反复利用图纸，必需细心研究，准确选用”；“采用新手艺，既要采纳积极的立场，又要一切颠末试验”；等等。1962年12月，地方、国务院发布《关于严酷施行根基扶植法式、严酷施行经济合同的通知》，提出从1963年起，“设想使命书未经核准的，不准正式列入年度打算；设想文件未经核准的，一律不准动工”。此后，“设想”中呈现的一些问题获得了响应处理，但新的问题也随之呈现。例如，设想工做中发生了“回到旧的设想思惟和设想方式老的趋向。有的处所把初步树立起来的准确的设想思惟否认掉，把被否认过的一些机械论的、不准确的工具恢复起来了；敢想敢干的改革都没有了；对设想法式、规程、方式等需要的也认为不可了，似乎非要恢复过去的老样子不成”。又如，现场设想、“三连系”等工做方式也未获得遍及施行，“设想中发生了问题，也光是从书本上找法子，很少到现场去接触现实，总结群众的实践经验”。可见，此次“设想”并未完成既定方针，曲到1964年三线扶植起头时，我国设想工做仍未完全脱节苏联设想模式的影响。

　　跟着国际冷和款式加快演进，我国周边平安面对严沉。1964年8月，“地方做出了正在三线地域开展以和备为核心大规模扶植工业、交通、国防、科技设备的严沉计谋决策”。三线扶植正在我国敏捷展开，几乎陷入搁浅的“设想”也从头被注沉起来。

　　最初，“设想”提拔了设想质量。正在“设想”中，泛博设想人员从现实出发，连系工做人员及群众看法，避免了工做中的全面性，从而提拔了设想质量。例如，位于湖北的第二汽车制制厂实行“三连系”现场设想，“加速了设想速度，提高了设想质量，推进了多快好省地完成二汽工程设想使命”。取此同时“，设想”解放了设想人员的思惟，这对冲破保守设想模式、提高设想质量颇有帮益。例如，位于四川渡口（即今市）的钢铁公司正在设想中打破了“大平地、大厂区、大铁、工场安插成‘人’字形和工场不克不及上山”等保守，成功设想了一个大型钢铁结合企业的扶植蓝图，取国内同规模的钢铁企业比拟，工场用地少了一半，建建系数高了10%—20%，厂区铁少了90公里摆布，土石方工程约少了2/3。对于这个平面结构紧凑、竖向结构特殊的设想，人们奖饰为“象牙微雕”，享誉。可见，开展“设想”对于避免设想全面性、解放设想人员思惟等均有积极意义，有帮于更好地提高设想质量。

　　新设备是提高工业手艺程度的主要保障。不外，研制新设备正在其时殊非易事，存正在无材料、无经验、无图纸等诸多坚苦。为了供给三线扶植最新设备，泛博设想人员取设备利用和制制单元人员相连系，攻坚克难，先后研制了一多量新设备。例如，正在成昆铁扶植过程中，泛博设想人员取干部、科研人员“到工场现场去，向老工人就教，实行三连系手艺攻关”，成功安拆利用了电子安排集中、纵横制地域从动德律风、小同轴电缆等先辈配备。取此同时，考虑到研制新设备难度大、耗时久，泛博设想人员也对既有设备进行了操纵。例如，正在沉庆钢铁公司大轧车间设想过程中，设想人员取利用单元、设备制制单元人员构成的“三连系”结合设想组，点窜了辊道辊子、集中传动辊道减速机等既有设备的设想，使该设想愈加合理。又如，云南煤矿机械厂的工人、手艺人员、设想人员构成设想小组，不只设想出三品种型的锻工加热炉，还点窜了0。5吨蒸汽锤等非尺度设备的设想。如斯，三线扶植自行研制的设备和产物数量大为添加，降低了其对外国设备的依赖，如“攀钢的设备95%以上是我国本人设想和制制的”。

　　针对上述问题，党和日渐认识到摸索适合中国国情取现实的自从设想道的主要性。例如，1956年2月22日，国度建委从任正在全国第一次根基扶植工做会议上明白提出：“争取正在五年摆布的时间内，使我国的设想力量，可以或许根基上地担负起国平易近经济各部分根基扶植的设想使命，而且争取正在第三个五年打算期末，使我国的设想工做接近和达到世界的先辈程度”。1957年5月31日，国务院副总理兼国度打算委员会（以下简称国度计委）从任李富春正在全国设想工做会议长进一步强调：“除了手艺特殊、确实本人不克不及设想的以外，其他的一般项目我们都要争取本人设想，并做到设备尽可能由国内供应”。

　　1964年9月，以成昆铁为核心、包罗川黔和贵昆（又称滇黔）铁的西南铁扶植“大会和”起头。但川黔线施工中“不竭呈现问题”。西南铁扶植工地批示部（以下简称西工指）多次深切现场查询拜访，“若是不克不及尽快改变设想工做中的成规，要适该当时那种施工‘兵临城下’的形势需要，把铁扶植全面铺开，是底子不成能的”，对此，西工指要求全体勘测设想人员“‘下楼出院’，深切现场，到群众中去，到大天然的现实中去，敢于实践，怯于创制”，并正在《西南铁勘测设想工做条例（草案）》中提出了“下楼出院”“现场设想”“三连系”的设想要求。此中，“下楼出院”是由西工指最先提出的一种工做体例，目标是让设想人员分开办公楼、设想院等办公场合，到设想工做的各类现场，为进一步实现“现场设想”“三连系”设想做好预备。西工指的这一做法获得了地方的高度必定。11月13日，地方转发了铁道部代办署理部长兼西工指副总批示、中国人平易近解放军铁道兵第一委员吕正操的演讲，并要求工交等部分进修西南铁的做法，也要“下楼出院”到现场工做和。正在地方的必定下，西南铁扶植“设想”的做法得以正在全国推广。正在推广西南铁扶植“设想”做法的同时，更多的设想问题出来，以至有人质疑“设想”。若有设想人员说“下楼出院”是“得不偿失”“不正轨”“不了质量”“不了总体性”。面临这些质疑，沉庆浦陵机械厂（以下简称浦陵厂）的经验为地方进一步推广“设想”供给了新的帮力。

　　总之，“设想”正在节约资本、提拔速度、提高质量等方面的庞大劣势日益彰显，使得更多人力和时间能投入新的设想使命。同时，相关设想人员和科技工做者还积极投身研制设备和产物，取得了诸多主要成绩，无力地推进了三线扶植。

　　1964年7月29日，即将召开的全国打算会议“必然要有思惟”，“特别正在工业扶植方面，对过去大而全的标的目的问题，要否认一下”。8月初，正在听取国务院国防工业办公室报告请示1965年出产和根基扶植想划放置环境时指出：“设想人员要下现场，改变设想思惟，进行一次设想工做大，不克不及天天正在房子里照老模型套”。对此，国度计委敏捷进行相关摆设。起首，国度计委正在同月打算座谈会上总结出了更多设想问题，要求正在1965年设想工做中“实行法子，照抄苏联的从义，降服华侈现象，做到少花钱、多处事”。其次，针对设想中的问题，国度计委提出“召开设想会议，整理设想思惟，点窜苏联的一套设想、施工轨制，树立自给自足、适合中国国情的设想思惟”。最初，正在10月召开的全国打算会议上，国度计委明白提出：“我国的设想工做必需进行完全的”，“走我国本人的独创的设想道”。

　　正在摸索过程中，设想单元和人员深切各施工现场，取一线施工人员慎密合做，就设想工做中呈现的问题做了大量查询拜访，并不竭改变工做的体例方式，即采用现场设想、“三连系”等工做方式，简化设想内容和手续，点窜设想尺度等规章轨制，使设想工做转向群众决策，力图以中小规模为从，做到“多快好省、土洋连系、因地制宜”。通过自从摸索，设想工做初步实现了“”，发生了必然的影响。