《2024年中国天然资本公报》解读

　　2024年是实现“十四五”规划方针使命的环节一年。面临外部压力加大、内部坚苦增加的复杂严峻形势，天然资本系统深切进修贯彻习总主要阐述、主要讲话和主要批示，认实贯彻、国务院决策摆设，统筹高质量成长和高程度，牢牢守住18亿亩耕地红线和生态红线，全国耕地总量连结不变，要素保障精准无效，地质勘查投入持续超千亿元，海洋、林草出产总值双双初次冲破十万亿元，建成基于斗极的全国卫星定位“一张网”，河山绿化量质齐升，为经济社会平稳健康运转积极贡献力量。2024年，中办、国办印发实施《关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的看法》。耕地义务制无效落实，轨制不竭深化，多项无力行动落地，进一步建牢了粮食平安取资本可持续操纵根底。全国耕地面积呈不变态势，耕地流向展示积极变化。2023年，全国耕地面积为19。29亿亩（1。29亿公顷），同比增加0。8％。过去流失的平原优良耕地成为耕地调入的次要来历，稳住了耕地质量“根基盘”。全面落实耕地党政同责，完美“长牙齿”硬办法工做机制。党政同责“首考”正在2024年全面落地，查核成果经、国务院核定后，向各省份进行了传递，督促各地针对查核发觉问题切实推进整改。按照落实“长牙齿”硬办法工做机制的要求，聚焦沉点地域和沉点范畴，加强发觉疑似图斑的手艺和手段，提高耕地的精准化、智能化办理程度。国度天然资本督察机构及时组织实地核查，传递、督办严沉违法违规问题，督促处所整改改正。全力提拔耕地质量，对优良耕地实行特殊。2024年，天然资本部会同农业农村部结合印发通知，进一步推进完美耕地占补均衡办理，强化“以补定占”，量质并沉，守牢耕地红线。永世根基农田查询平台正式上线，向全社会供给永世根基农田查询办事，对严酷落实永世根基农田特殊轨制、强化永世根基农田社会监视、保障群众的知情权和监视权阐扬了主要感化。落实地方摆设，地盘办理轨制，不竭完美政策供给，加强对劣势地域高质量成长保障能力。全方位提高要素设置装备摆设精准性和操纵效率，帮力激发经济成长内活泼力。严沉项目用地用海用林用草“应保尽保”，优化能源、交通等项目审批流程。持续“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，切实保障无效投资用地需求，根据清单“应保尽保”，优化能源、交通、水利等严沉扶植项目用地组卷报批，系统性改良审批流程。2024年全国批复扶植用地项目1。72万个，项目数量为近五年来最多；全年核准零丁选址扶植用地面积20。53万公顷，占核准扶植用地总面积的57。1％。全国新增用海26。33万公顷，同比增加6。9％，此中报国务院核准新增项目用海面积为天然资本部组建以来积年最高。出台做好林草要素保障工做8项办法，指点各地完成严沉交通、能源、水利利用林草用地手续837项，办结涉天然地严沉项目799项。多措并举支撑盘活存量地盘，无效推进房地产市场平稳健康成长。深切落实、国务院“推进房地产市场止跌回稳”的要求，积极顺应新形势下房地产行业供需关系的改变，持续推进“三大工程”配套办法落地收效。出格是落实2024年9月26日地方局会议摆设的一揽子增量政策，多角度发力积极盘活存量地盘，印发《关于使用处所专项债券资金收收受接管购存量闲置地盘的通知》，充实阐扬地盘储蓄投放调理功能，添加处所和企业资金流动性，为实体经济腾挪成长空间。对105个次要城市地价监测成果显示，四时度末商服地价和室第地价环比降幅较前一季度收窄较着。深化落实《全国河山空间规划纲要（2021-2035年）》，进一步强化河山空间规划的根本感化，阐扬规划的引领和束缚感化，正在支持城镇化快速成长、推进河山空间合理操纵和无效、办事新质出产力成长等方面阐扬积极感化。省级河山空间规划和近九成市县河山空间总体规划核准实施，河山空间开辟款式不竭优化。“五级三类”河山空间规划取得决定性进展，构成化的河山空间开辟蓝图，为推进城乡融合和区域协调成长供给无力支持。截至2024年岁尾，31个省（区、市）和新疆出产扶植兵团河山空间规划均获国务院核准实施。鼎力推进需报国务院审批的城市总体规划编制，南京、广州等24个城市获国务院批复。同步推进需报省级审批的市县总体规划工做。专项规划编制报批取得冲破性进展，为落实国度计谋供给系统性保障。鞭策从体功能区计谋取区域协调成长计谋、区域严沉计谋、新型城镇化计谋等国度严沉计谋深度融合，指导经济合理结构，鞭策各地按照从体功能定位积极融入和办事建立新成长款式，无效支持高质量成长。2024年2月，由天然资本部牵头编制的《长江经济带-长江流域河山空间规划（2021-2035年）》成为获国务院批复实施的第一个区域（流域）河山空间规划；9月，全国海岸带专项规划获国务院批复；编制完成《京津冀河山空间规划（2021-2035年）》《黄河道域河山空间规划（2021-2035年）》并报国务院审查；成渝地域、长三角等区域（流域）河山空间规划编制正正在加速推进。完成《中华人平易近国矿产资本法》修订，持续完美矿产资本律例系统，推进矿产资本办理轨制。聚焦主要能源和矿产资本保障，深切推进新一轮找矿冲破计谋步履，夯实能源资本平安根底。不竭丰硕政策供给，激活矿业权市场成长动能。深化矿产资本办理轨制，建立优良营商。2024年11月8日，第十四届常务委员会第十二次会议修订通过《中华人平易近国矿产资本法》。这是《中华人平易近国矿产资本法》公布实施30多年来，初次系统性、沉塑性、开辟性的点窜，为保障国度矿产资本平安、推进矿产资本国内勘察开辟和增储上产供给了的保障。出台《矿产资本开辟操纵程度查询拜访评估法子（试行）》《关于完美矿产资本规划实施办理相关事项的通知》《矿业权人勘查开采消息办理法子》等一系列政策文件，为建立愈加高效的政策和优良的市场供给了需要的轨制保障。地勘投入持续超千亿元，找矿冲破丰盛。各级天然资本从管部分聚焦主要能源和矿产资本保障，找矿冲破成效显著。全国地质勘查投入1121。01亿元。全国圈定固体矿产找矿近景区138处，提交找矿靶区374处。油气矿产勘查取得主要冲破，发觉两个千亿方级储量规模深层煤层气。加大探矿权出让力度，全年新立探矿权同比增加两成多。全年供给计谋性矿产勘查区块创十年来新高。全国登记探矿权12646个，登记面积265。91万平方千米，同比别离增加3。9％和1。1％。全年新立探矿权567个，同比增加23。5％，此中以“招拍挂”体例新立探矿权525个，同比增加43。1％，占探矿权新立总量的92。6％。全国登记采矿权30391个，登记面积35。18万平方千米，同比别离下降0。4％和增加6。0％。全年新立采矿权1261个，同比下降8。4％，此中除探矿权转采矿权331个外，其余930个采矿权均以“招拍挂”体例新立，占采矿权新立总量的73。8％。结实推进海洋经济高质量成长，宏不雅政策组合效应持续，新质出产力不竭赋能现代海洋财产系统扶植。持续推进林草财产规范健康成长，我国已成为全球次要林产物的最大商业、出产和消费大国。海洋经济呈现强劲成长势头，对国平易近经济增加拉动感化进一步。据初步核算，2024年海洋出产总值达10。54万亿元，同比增加5。9％，拉动国平易近经济增加0。4个百分点。此中，海洋第一财产添加值4885亿元，第二财产添加值37704亿元，第三财产添加值62849亿元，别离占海洋出产总值的4。6％、35。8％和59。6％。林草财产再立异高，无力支持绿色富平易近财产健康成长。我国林草财产已构成木竹加工、丛林食物、林下经济、生态旅逛等4个年产值超万亿元的支柱财产。2024年，我国林业财产总产值10。17万亿元，同比增加9。6％。茶油产量达100万吨，丛林食物产量超2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大主要农产物。全国木材产量1。37亿立方米，同比增加8％，木材加工财产产值跨越3万亿元，木竹产物品种上万种，定制家居财产总值冲破3000亿元。2024年，我国各类草种产量跨越7万吨，此中饲用燕麦等饲草种子产量超5万吨，饲草种子自给率接近70％。山川林田湖草沙一体化和系理，不竭加强生态修复律例和轨制扶植，加速建立从山顶到海洋的管理大款式，河山空间生态修复取得较着成效。矿山生态修复提质增效，轨制成效双冲破。新修订的《中华人平易近国矿产资本法》初次设立“矿区生态修复”专章，明白矿山企业从体义务，系统性沉构修复管理系统。配套发布4项国度尺度，填补出产矿山生态修复尺度空白，建立“轨制束缚＋手艺支持”的矿山修复系统。截至2024年岁尾，全国累计修复汗青遗留烧毁矿山超33。33万公顷，新增支撑20个示范工程，估计管理面积2。62万公顷，并完成三批49个示范工程，管理3。93万公顷。鞭策矿山修复从结尾管理转向全生命周期办理。海岸带整治成效显著，蓝碳取生物多样性协同增效。“十四五”期间实施4批63个海洋修复项目，整治海岸线万公顷，红树林面积增至3。03万公顷，稳居全球红树林面积净增加国度前列，蓝碳取生物多样性协同增效，持续蓝碳潜力，为碳汇能力提拔供给主要载体。河山绿化取得新成效，“三北”工程攻坚和迈出程序。2024年完成河山绿化使命767万公顷（超1亿亩），包罗营制林444。60万公顷、种草改良322。40万公顷，城市建成区绿化笼盖率43。3％，城市人均公园绿地面积达15。65平方米，村庄绿化笼盖率32。0％，城乡生态空间持续优化。“三北”工程放置沉点项目287个，地方投资320亿元。三大标记性和役全面展开，东部绿进沙退态势持续提拔，中部联防联治款式根基构成，西部环塔克拉玛干戈壁边缘锁边绿色防护带初步构成。深切推进实景三维中国扶植，强化测绘地舆消息公共数据资本供给。全面启动新一代地舆消息公共办事平台扶植，公共数据要素潜能。深化测绘地舆消息使用，数据办事需求持续增加。统筹推进根本地舆消息资本扶植，进一步丰硕地舆空间数据资本。实景三维中国扶植全面推进，全年获取735万平方千米分歧精细度的实景三维数据，全国已有42个城市完成实景三维城市扶植并验收。开展国度根本地舆空间数据库年度更新，完成1∶5万地形数据库年度更新，联动更新全国1∶25万地形数据库。统筹整合全国天然资本系统3300多座卫星定位基准坐资本，建成基于斗极的全国卫星定位基准坐一张网。深化测绘地舆消息使用，提拔共享深度和广度。印发关于深化工程扶植项目“多测合一”的通知，强化共享。2024年天然资本从管部分全年对外供给测绘基准17。85万点，供给“4D”、航空卫星影像、地舆国情等数据共6480。90TB。全国地舆消息资本目次办事系统新发布目次168。51万条，系统响使用户查询207。31万次，供给版测绘正在线TB。“六合图”入选“国度数据局沉点联系示范场景”全国首批18个沉点示范项目，累计注册用户超112万个，地图办事接口日均拜候跨越10亿次。人平易近至上、生命至上，以“不时安心不下”的义务感、“事事心中有底”的步履力，一直紧绷防灾减灾救灾这根弦，统筹做好地质灾祸防御、海洋灾祸防治、林草灾祸防控等工做。加强防御及应急措置，全力做好地质灾祸防治工做。印发关于切实做好当前地质灾祸防备工做的通知等11份文件，压实各方防灾义务，督促落实防灾办法。全年成功避免地质灾祸622起，涉及可能伤亡人员10235人，避免间接经济丧失7。25亿元，同比别离增加45。7％、95。0％和43。6％。全力支持汛期地质灾祸风险防御，无效支持云南镇雄“1·22”特大滑坡和广东韶关、福建龙岩、湖南资兴特大暴雨等严沉灾祸防御响应，高效措置湖南衡阳南岳区滑坡等多起灾情险情。不竭提高海洋预警报程度，积极应对海洋灾祸。全年发布海洋灾祸警报315期，启动调整海洋灾祸应急响应46次。2024年，我国自从研发的“妈祖·波浪”模式初次替代美国研制的波浪模式，正在汛期台风波应急工做中大显身手；我国同时向印尼及孟加拉国推广使用，“妈祖”系列模式代码面向国际开源，海洋防灾减灾再添科技利器。强化林草灾祸防控，守护绿色生态樊篱。全面加强丛林草原防灭火工做，通过健全律例、立异机制、科技使用、根本设备扶植及宣传培训，显著提拔火警防控能力。2024年，全国丛林火警次数同比下降；草原火警次数和面积同比大幅削减。林业无害生物监测预警系统持续完美，分析防治办法得力，松材线虫病疫情和美国白蛾获得无效节制。互花米草防治步履取得积极成效，扩散延伸态势获得遏制。沙尘源区沙尘暴灾祸防控及应急措置能力持续提高，近10年我国北方地域春季严沉沙尘气候次数较着削减。沉点区域天然资本确权登记有序推进，为建立天然资本资产产权轨制奠基了的根本。深化不动产登记步队做风常态化扶植，不动产登记规范化便当化程度持续提拔，无效促进平易近生福祉。聚焦高效规范，不动产登记便当度持续提拔。依托数字赋能，深切推进长三角一体化“跨省通办”，地级以上城市全数实现高频营业“全程网办”；鞭策京津冀、成渝、大湾区等沉点区域“跨省通办”。2024年共颁布不动产权证书7152。79万本、不动产登记证明2547。63万本。摆设开展全国不动产登记便平易近利平易近窗口扶植，完美窗口扶植尺度。宣传推广42名“最美不动产登记人”。常态化落实“交地（房）即交证”，全国累计已有2200个市县实施，颁布783。4万本产权证，占不动产权证书总量的11。0％，惠及8。2万个项目、涉及1800万群众。积极推进不动产“带押过户”，全国累计打点带押过户营业43。4万件，涉及带押金额5906亿元。聚焦下层反映的林权登记堵点、难点问题，落实原林权证不变不换要求，多部分协同推进林权登记汗青遗留问题化解。全国已完成林权登记材料移交，1479个县（市、区）完成数据整合。有序开展沉点区域天然资本确权登记，天然资本同一确权登记轨制系统根基构成。2024年6月，森工集团根河、金河、阿龙山、满归、得耳布尔5个国度沉点林区完成天然资本确权登记；9月，东北豺狼国度公园完成登簿，标记着我国目前独一由地方间接行使全平易近所有天然资本资产所有权的国度公园完成了天然资本确权登记。天然资本确权登记明白了天然资本资产“谁所有”“由谁管”，鞭策处理所有权人不到位、所有权鸿沟恍惚、权益不落实等问题，为所有者“从意所有、行使、履行权利、承担义务、落实权益”供给产权根据，进一步丰硕完美了天然资本资产产权系统。